UNAA NOTIZIE N. 7-8/2022

Questo notiziario dell’Unione arriva in pieno agosto. Può sembrare un controsenso. Ma mai come quest’anno il periodo feriale è importante per ragionare sull’imminente futuro e impostare la “bussola”.

E poi può anche darsi che, tra le meno numerose mail estive, questo notiziario si conservi più facilmente: speriamo, perché è denso di temi.

Le prossime scadenze politiche si incrociano con passaggi fondamentali (ma non ancora definiti) per la nostra attività: la riforma della giustizia (con, ad esempio, le norme sulle “porte girevoli”); il nuovo rito in materia di PNRR; la riforma della disciplina degli appalti; il Congresso nazionale forense di inizio ottobre.

Nel frattempo - al proprio interno - l’Unione procede nel percorso di modifica statutaria.

Insomma, non c’è da annoiarsi. (S.B.)

ASSEMBLEA UNAA DEL 25 LUGLIO 2022

Si è svolta lo scorso 25 luglio l’Assemblea dell’Unione.

Sono entrate a far parte dell’Unione l’ “Associazione avvocati amministrativisti delle Marche” e la “Camera amministrativa di Bolzano - Vereinigung Verwaltungsrechtsanwalte Bozen”. Sono la ventottesima e la ventinovesima Associazione aderente all’Unione; a loro il più vivo benvenuto.

L’Assemblea ha anche approvato il lavoro ad oggi compiuto quanto alle modifiche statutarie dell’Unione.

Su tutto ciò, vedi il verbale della riunione e il relativo allegato F.

NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI

Come è noto, la legge 78/2022 ha delegato il Governo ad emanare uno o più decreti contenenti la nuova disciplina dei contratti pubblici.

La medesima legge ha previsto che il Governo possa valersi del Consiglio di Stato per la stesura dell’articolato.

Delega al Governo in materia di contratti pubblici
Decreto del Presidente del Consiglio di Stato di nomina della Commissione

Il Presidente del Consiglio di Stato ha inoltre sollecitato l’invio di contributi sul tema entro il 10 agosto prossimo:
Invito alla trasmissione di contributi del Presidente del Consiglio di Stato

L’Unione partecipa ai lavori della Commissione mediante il proprio Presidente Mario Sanino, che ne è stato nominato componente.

In merito a tali lavori, l’Unione ha assunto il comunicato del 2.8 u.s, diretto ad esprimere:

• su un piano operativo, quali siano le condizioni che consentono di concorrere utilmente al lavoro della Commissione;
• sul piano generale, la preoccupazione che non venga limitata la tutela processuale;
• e, nello specifico, la necessità di dare un corretto inquadramento normativo al tema degli incarichi legali.
  

Comunicato UNAA del 2 agosto 2022

IL NUOVO RITO DEL PNRR

L’art. 3 del d.l. 7 luglio 2022 n. 85 ha introdotto disposizioni per l’accelerazione dei giudizi amministrativi relativi a opere o interventi finanziati con il PNRR.

Si tratta di disposizioni che suscitano preoccupazione per i loro effetti limitativi della tutela giurisdizionale.

In questo senso, si segnala la posizione espressa dal Comitato di redazione della rivista Giustiziainsieme: https://www.giustiziainsieme.it/it/diritto-e-processo-amministrativo/2421-disposizioni-urgenti-per-l-accelerazione-dei-giudizi-amministrativi-relativi-a-opere-o-interventi-finanziati-con-il-pnrr

Per un’analisi critica della nuova normativa:
Il processo amministrativo sulle controversie PNRR e le sue criticità (Francesco Volpe)

CONGRESSO NAZIONALE FORENSE, LECCE, 6-8 OTTOBRE 2022

Si svolgerà a Lecce, dal 6 all’8 ottobre prossimo, il XXXV Congresso Nazionale Forense.

Per ogni indicazione si rinvia, in particolare, al comunicato 2.8.2022 della Presidente del CNF, oltreché al sito del Congresso: https://congressonazionaleforense.it/.

Si segnala che le mozioni potranno essere presentate entro il prossimo 6 settembre.

Già sono state prefigurate nell’ultima Assemblea dell’Unione alcune mozioni che l’Unione si adopererà a sottoporre al Congresso. Sono in tema di “governance” della giustizia amministrativa, di contributo unificato, di intelligenza artificiale e giustizia predittiva (estratto del verbale Assemblea UNAA del 25.7.2022).

Ma l’Unione potrà far proprie e sostenere altre mozioni che venissero proposte su temi connessi alla giustizia amministrativa. L’Unione si rende disponibile al più ampio confronto sul punto con chi intenda attivarsi in tal senso, chiedendo di ricevere ogni elaborato all’indirizzo info@unioneamministrativisti.it

SPECIALIZZAZIONI FORENSI

L’attuazione del sistema delle specializzazioni non pare ancora in procinto di sbloccarsi. La Commissione istituita il 31.3 u.s. presso il Ministero della Giustizia, incaricata di elaborare le linee generali per la definizione dei programmi dei corsi di formazione specialistica, non ha ancora concluso il proprio lavoro.

Nel frattempo, un profilo palesemente incongruo della nuova disciplina è stato eliminato in via giudiziaria.
Il T.A.R. Lazio-Roma, pronunciandosi sul ricorso promosso dal consigliere UNAA avv. prof. Salvatore Raimondi, ha ritenuto illegittimo l’art. 2, comma 3, del D.M. 163/2020 nella parte in cui non prevede che il titolo di avvocato specialista possa esser conferito dal CNF anche ai professori ordinari nei relativi settori di specializzazione (ciò che invece è previsto per i dottori di ricerca).
T.A.R. Lazio-Roma, sez. I, 1 agosto 2022, n. 10834 

Cfr. anche: Professore ordinario e avvocato specialista. Arriva il sì del Tar Lazio, Gennaro Grimolizzi su Il Dubbio del 6 agosto 2022

Sulla formazione della disciplina delle specializzazioni, v. anche:
Specializzazioni forensi: il giudice amministrativo prima detta le regole e poi, in sentenza, dice che sono giuste. Ma quanti ruoli ha?, Stefano Bigolaro su Il Dubbio del 6 maggio 2022

GIUSTIZIA, QUALCOSA GIA’ E’ CAMBIATO: LE “PORTE GIREVOLI”

Alcune norme della riforma “Cartabia” – la legge 71/2012 – hanno ora introdotto dei limiti alle cd. “porte girevoli”:
L’indipendenza di giudici e avvocati decisiva per ritrovare fiducia nella giustizia
Stefano Bigolaro su Il Dubbio del 2 luglio 2022

CONTRIBUTI E ARTICOLI

Da mihi factum, dabo tibi ius. Il controllo giurisdizionale attraverso il potere istruttorio "forte" e l'indagine penetrante del "fatto". Il caso giudiziario dell'obbligo vaccinale.
Maria Rosaria Amodio

Il nuovo rito “accelerato” in materia di PNRR
Roberta Valla

Cordoglio per la morte di Paolo Grossi, presidente emerito della Consulta
su Il Dubbio del 5 luglio 2022

Odissea di un avvocato nel surreale mondo dell’accesso agli atti e della burocrazia
Domenico Tomassetti su Il Dubbio del 7 luglio 2022

A che servono gli avvocati? Bezos dice che ci pensa Alexa
Gennaro Grimolizzi su Il Dubbio del 2 agosto 2022

Formare legali e giudici: il convegno di Cnf e Scuola dell’avvocatura indica il futuro
su Il Dubbio del 20 luglio 2022

Giustizia sotto elezioni: trionfa la politica dello struzzo
Gian Domenico Caiazza su Il Riformista del 6 agosto 2022

PROSSIMI CONVEGNI

Flexibility in Urban Planning Law
Evento organizzato dall'Università degli Studi di Bergamo, dall'Università degli Studi di Brescia e da AIDRO, con il patrocinio della Camera Amministrativa Distretto Lombardia Orientale (CADLO)
- 16 e 17 settembre 2022
Locandina (EN)
Locandina (FR)

DOCUMENTI E MATERIALI DEI CONVEGNI GIA' SVOLTI

AMBIENTE, ENERGIA, PAESAGGIO, IMPRESA. Amministrazioni, privati e giudice amministrativo di fronte alla sfida della transizione energetica
XXXII Convegno di Cortina in memoria del prof. Feliciano Benvenuti, tenutosi in data 8-9 luglio 2022 e organizzato dall'Associazione veneta degli avvocati amministrativisti.
Locandina
Videoregistrazioni
Contributo dell'avv. Alessandro Veronese: La semplificazione delle procedure amministrative per l'autorizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili

Il processo amministrativo dopo la pandemia: dall’emergenza a una nuova normalità
Convegno tenutosi a Palermo il 27 maggio 2022, organizzato dall’Associazione avvocati amministrativisti della Sicilia e dalla Camera amministrativa siciliana.
Contributi del prof. avv. Salvatore Raimondi, La giustizia amministrativa dopo la pandemia e dopo il PNRR, e dell'avv. Stefano Bigolaro, Giudici amministrativi e avvocati, nell’emergenza e oltre: diversità dei ruoli, cooperazione, responsabilità 

DIBATTITI

La pubblicazione di un libro può dare occasione a una serie di confronti. “Per prima cosa, uccidiamo tutti gli avvocati” è stata una buona occasione (Che mondo sarebbe senza avvocati pronti a tutelarci dal potere? - su Il Dubbio dell'8 giugno 2022).
Tra i confronti, quello con il giornalista Sergio Rizzo - https://www.youtube.com/watch?v=2x2KIUC8hqM - con Patrizia Corona, vicepresidente del CNF - https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=810925646450903 - e con Alessandro Calegari, Vittorio Domenichelli, Maddalena Filippi, Francesco Rossi, Franco Zambelli e Silvia Grassi: https://www.radioradicale.it/scheda/672313/la-giustizia-e-il-potere-pubblico-un-sistema-da-migliorare?qt-blocco_interventi=1